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違建高爾夫球場,整改為何這么難
信息來源:光明網   作者: 時間:2019/10/22 17:01:11

  作者:敬一山

  據新京報報道,近日有湖南株洲居民反映,湘江邊的一塊原用于公園建設的地,被非法侵占200余畝建為高爾夫球場。記者整理公開資料得知,2011年至2014年,此處多次被行政處罰,但該高爾夫球場至今仍在正常營業。

  從報道來看,該高爾夫球場的違建性質毫無爭議。按照最初的規劃,這里本該建的是生態公園。在2011年時,原國土資源局執法人員已發現其違規改建,并下發行政處罰書,罰款91萬余元之外,還要求對非法改變用途的土地恢復原狀。只是令人費解的是,這一違建球場從未徹底關停,最近似乎才開始“禁止營業”。

  對于為何這個球場還能存在,當地多個部門的說法含糊又矛盾。按照株洲市發改委相關負責人的說法,“按國家要求整頓時,已經把它列為整改類球場,并不是公園了”。言外之意,似乎這里已經修改規劃,變成名正言順的高爾夫球場。運營球場的企業方面也表態,“我們是引資過來的企業,有所有的規劃用地和相關許可”。

  可問題在于,他們拿不出任何證明球場合規的文件,而且如果真的已經是合規球場,又怎么解釋被曝光之后又“禁止營業”呢?現在媒體調查出運營球場的是株洲某國企100%控股的下屬企業,這就更引人遐想,是不是因為特殊身份,導致這一原本違規的球場,能持續運營至今。而地方監管部門是管不了還是不想管,也頗耐人尋味。

  對違建高爾夫球場“以罰代管”、整治不到位的現象,早就不是孤例。今年7月份,國家發改委還曾發布通告,發現14個高爾夫球場存在頂風新建、拒不停工、隱瞞不報、弄虛作假、死灰復燃等嚴重問題。可見這是存在較為普遍的一個問題。而這種整改難,除了球場相關方可能有國企等特殊身份、監管部門態度曖昧之外,可能也跟特殊的市場供需有關系。

  2011年開始,國家為徹底剎住違法濫建高爾夫球場之風,啟動了全國高爾夫球場清理整治工作,此前高爾夫球場用地已受到嚴格限制。整治工作當然有其合理性,因為高爾夫球場確實占地面積大,用水量大,容易存在占用土地、浪費水資源等情形。而高爾夫運動又不算民眾廣泛參與的運動,在不同的社會發展階段,要考慮其“性價比”。

  但在嚴厲打擊違建球場的同時,隨著社會發展,現在高爾夫的普及程度相比十年前已經有很大提升。在這種情形下,是不是可以考慮在條件合適的區域,適當放開高爾夫球場建設的嚴格限制,做到疏堵結合呢?按照市場供求規律來推測,民眾的運動需求如果能在合法球場得到充分滿足,那違建球場就會少一些存活空間。

  當然,這種推演是否具有合理性,還需要相關部門的調研論證。在此之前,有法規就必須按法規辦事。不能因違建高爾夫球場已“生米煮成熟飯”,各部門就默認既成事實,而不發揮監管職能。對于該高爾夫球場為何能“帶病運營”,地方哪些相關部門失職瀆職,都需要盡快調查,給公眾一個交代。(敬一山)

打印】【字體:  】【編輯:董紅哲】  
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